Státní rozpočet, co to je a jak se na něm podílíme?

Státní rozpočet je věc, která se týká každého občana České republiky, respektive by měla. Týká se i podnikatelů a proto v tomto článku trochu odbočíme od Živnostenského práva a podíváme se do práva Finančního.

Co to je státní rozpočet?

Státní rozpočet je v prvé řadě pouhý dokument. Jeho součástí jsou příjmy a výdaje státu na jedno roční období. Je to vlastně plán hospodaření státu. Jeho forma je uzákoněná, má tedy formu zákona. Jeho právní ochrana vychází ze zákona o rozpočtových pravidlech, v nichž je uveden obsah státního rozpočtu, princip jeho schvalování, sestavování, hospodaření s ním a samozřejmě také jeho kontrola.

Návrh státního rozpočtu předkládá ministr financí. Projednává jej vláda a následně je schválen Poslaneckou sněmovnou ČR. Po schválení je vydán zákon o státním rozpočtu. Využití finančních prostředků v rozpočtu a jeho jednotlivých částí je už v plné kompetenci vlády, ministerstev a dalších institucí.

Jaké státní rozpočty známe?

Cílem, v naší zemi spíše snem, je mít rozpočet, v němž by příjmy převyšovaly výdaje. Bohužel to tak většinou není. Rozdělujeme základní dva druhy státního rozpočtu:

• Rozpočet přebytkový: příjmy jsou vyšší, než výdaje
• Rozpočet schodkový: příjmy jsou nižší, než výdaje

Bavit se můžeme i o „rozpočtu ideálním“, kdy jsou příjmy a výdaje vyrovnané. Všeobecně je kladen důraz na to, aby příjmy a výdaje vyvážené byly. V praxi se ale setkáváme s nepřesnou definicí, která tvrdí, že správným rozpočet by měl být přijatelný pro všechny a co možná nejlepší.

Jak do státního rozpočtu proudí peníze?

Státní rozpočet má celkem tři hlavní zdroje příjmů:

• Daně, které tvoří nejpodstatnější část zdrojů příjmů do státního rozpočtu, jsou brány jako naše finanční povinnost (více o daních).
• Cla, což jsou právně stanovené platby, které jsou vybírány v souvislosti s přechodem zboží přes území ČR.
• Poplatky, po daních asi největší zdroj příjmů, jsou stanoveny jednotně a jedná se o celou řadu správních poplatků, mezi něž můžeme zařadit například návrhy na občansko-soudní řízení, rozvod manželství a další…

Zdrojů je samozřejmě více. Patří sem i dotace, dary a různé druhy podpory. Zapomenout nesmíme ani na půjčky státu a peníze vydělané prodejem jeho statků a služeb.

A jak proudí peníze ven ze státního rozpočtu?

Výdajů ze státního rozpočtů je opět hodně. Mezi ty nejznámější si můžeme uvést například nákup veřejných statků na obranu státu, rozvoj školství, zdravotnictví, infrastruktury, kultury a další. Patří sem i finanční pomoc zemědělcům, často diskutovaná podpora v nezaměstnanosti včetně sociálních dávek a vše s tím související.

Státní rozpočet celkově lze chápat jako základ veřejných financí. Soustřeďuje největší část příjmů rozpočtové soustavy, podílí se na přerozdělování HDP (hrubý domácí produkt) a podobně. Jeho základním úkolem je plnění politických, ekonomických a sociálních úkolů státu.

Co to je rozpočtová soustava?

Rozpočtová soustava se skládá z několika částí. Všechny tyto části tvoří dohromady jeden jediný státní rozpočet. Je to vlastně souhrn všech rozpočtů, které se ve státě sestavují.

Patří sem:

• státní rozpočet, který jsme si vysvětlili výše,
• rozpočty krajů a obcí
• rozpočty státních rozpočtových fondů

Rozpočtové fondy slouží k financování hospodářství, společenské spotřeby, státní správy a patří do nich i výdaje spojené se sociálními a kulturními účely a dotace územním samosprávním celkům (obce, kraje).

Ke krytí mimořádných výdajů se vytváří státní rozpočtová rezerva.